Decyzję o wszczęciu śledztwa ogłoszono w reakcji na zawiadomienie złożone pod koniec listopada przez Jarosława Stróżyka, przewodniczącego Komisji ds. Zbadania Wpływów Rosyjskich i Białoruskich. Według Prokuratury Krajowej, Macierewicz, pełniąc funkcję szefa MON w latach 2015-2018, miał podjąć decyzję o nieprzystąpieniu Polski do programu „Karkonosze”.

Prokuratura podkreśla, że brak udziału w projekcie negatywnie wpłynął na zdolności strategiczne polskich sił zbrojnych, m.in. w zakresie transportu wojskowego i ewakuacji medycznej. Dodatkowo MON poniósł straty finansowe w wysokości 473 600 euro, wydane na przygotowania do przystąpienia do programu.

Program „Karkonosze” został zainicjowany w 2014 roku i miał być wspólnym projektem Polski, Holandii oraz Norwegii w ramach programu Multi-Role Tanker Transport Fleet (MMF). Jego celem było zwiększenie zdolności państw uczestniczących do tankowania w powietrzu, transportu strategicznego oraz ewakuacji medycznej.

Decyzja o wycofaniu Polski z tego projektu, zdaniem ekspertów i prokuratury, mogła znacząco osłabić bezpieczeństwo kraju oraz jego możliwości operacyjne w sytuacjach kryzysowych.